Los sistemas electorales no pueden ser dotados, valoricamente, de atributos democráticos o no. Por el contrario, los sistemas electorales son meros mecanismos, cuya labor es transformar en escaños (espacios parlamentarios) los votos de la ciudadania; dicho de ese modo, el sistema binominal que nos rige es un mecanismo que busca un objetivo, este es establecer dos grandes polos políticos y darle estabilidad a nuestro sistema, en ese sentido, es un mecanismo altamente eficaz, pues ha logrado los objetivos planteados con bastante exito.

El momento histórico en que este sistema fue concebido, así como en los años que vinieron, hacían recomendable su ejecución. Si bien se hipotecaba representación por una mayor estabilidad y certidumbre, no es menos cierto que el "momento histórico" es otro y actualmente, existe el margen político y estable para abrir el sistema a una mayor representación.

Sin embargo, para ello, el debate debe ser serio. No se puede pretender deslegitimar el sistema binominal asimilandolo a una dictadura, pues quienes lo defienden no lo hacen por una defensa "corporativa" a la obra del gobierno militar, sino más bien por una serie de argumentos técnicos que los han llevado a ese convencimiento. Tampoco se puede pretender seguir defendiendo un sistema si finalmente son las cupulas partidarias quienes deciden las autoridades electas, con esto quiero decir que no es creible la defensa del sistema por parte de partidos de la Alianza si cuando les ha tocado participar en elecciones, no han incluido elementos de competencias que traspase la decisión a los electores.

Los sistemas electorales, al ser meros mecánismos, responden a los objetivos que como sociedad somos capaces de plantearnos. En ese sentido, antes de proclamar la inclinación a modificar dicho sistema, se hace necesario llegar a un acuerdo respecto a los objetivos que ese nuevo sistema debe hacer cumplir. Sólo una vez que ahya un acuerdo en ese sentido, se podrá conversar seriamente sobr eun nuevo sistema electoral. lo contrario es poner la carreta delante de los bueyes.

Soy un convencido de que la Alianza tiene una deuda en ese sentido; quiza esta deuda no la ven los sectores más populares y con menos niveles de educación, que la han apoyado firmemente en las ultimas elecciones, pero si la ven los segmentos un poco más ilustradas de nuestra población, y sobre todo aquellos que son independientes y que, día a día, evaluan el destinatario de su apoyo. Dificilmente la Alianza podrá superar el 50 % de los votos (ese es el verdadero desafío, es fácil obtener más votos que la Concertación, lo dificil para la centroderecha será el obtener más d ela mitad de los votos) si no hace suyo este tema.

Mi opinión es que no es funcional un sistema electoral proporcional genuino, por cuanto eso "atomizaria" nuestro sistema política, retrotrayendonos al siglo pasado; el plantear eso no significa estar a favor de la exclusión, significa tener una mirada responsable; sin embargo, si deben existir los mecanismos para que fuerzas con adhesión significativa se vean representadas en el Congreso.. A mi juicio, sería idela un sistema que asegura cuotas de participación a quienes obtengan un determinado grado de adhesión, pero que a la vez siga incentivando el establecimiento de coaliciones.

El como congenianos un par de coaliciones fuertes con agrupaciones más pequeñas como Comunistas y Humanistas, o con segmentos con demandas especificas como Ecologistas o Regionalistas, es todo un desafío. Se debe asegurar su participación en la vida política si logran un determinado nivel de apoyo, y junto con ello, fomentar la existencia de dos importantes polos políticos; porque al incentivar la formación de grandes coaliciones, también se esta presionando para que esos temas especificos y nuevas miradas de la sociedad, sean incluidas en la agenda programática de las coaliciones, por lo que finalmente, contrario a lo que se creee, un esquema de dos grandes polos con garantias de participación a las minorias significativas hace que se encauzen de mejor forma las demandas y hace más fuertes a las coaliciones.

La actual propuesta del ejecutivo, a mi juicio, adolece de todos los vicios posibles. En primer lugar, es una modificación temporal que sólo viene a llenar un vacio de "acción", a hacer algo sólo por el afan de hacerlo, pues no se mantendra en el tiempo con lo que carece de un efecto estable o de cambio permanente; en segundo lugar, es arbitraria, ya que no quedan claros (ni siquiera se conocen) los criterios con los que se establecen los nuevos umbrales de votación ni "la bolsa disponible" de nuevos diputados; en tercer lugar, sólo se pretende aplicar a la Camara de Diputados, con lo que se pone un manto de duda en torno a esta modificación, además que la imagen que quedara será la de una Camara más democrática que otra. Finalmente, nada se ha dicho sobre los objetivos que esta modificación pretende, sólo se ha hecho alusión a la exclusión del Partido Comunista y sólo con ellos se converso, pero no se dialogo con los ecologistas, tampoco con el Partido Regionalista ni con humanistas; en tal sentido se hace alusión al problema (exclusión), pero no al objetivo que se busca, junto con ello, más que una modificación, tal parece un "traje a la medida", lo que nunca es bien visto ni funcional a todo un sistema.

Por otra parte, lo propuesto por Viera Gallo desincentiva el establecimiento de coaliciones, pues al lograr un umbral minimo asegura 5 parlamentarios, por lo que partidos como el Radical podría tomar esa opción, lo que sería consecuente con una "atomización" de la política que, según enseña la experiencia y la política comparada, no son aconsejables.

Además no incentiva la competencia, pues nada dice a cerca de la actual forma de elección y, como si fuera poco, establece un premio por conseguir un umbral de votación como lista; pero no hace alusión a inducción de competencia que traslade la decisión al elector, pues con esta modificación, aún las coaliciones podrán designar a un sólo candidato, con lo que se anula el papel de "agente decisional" del elector.

El tema del sistema electoral ha sido un tema postergado siempre en estos ultimos años. La Alianza nunca ha tomado en serio este tema, pues mientras esté en funcionamiento el sistema binominal, ellos se sienten comodos y saben como maximizar sus beneficios con su aplicación; la Concertación, por su parte, sólo ha usado el tema para sacar dividendos electorales y apoyos contingentes, pero tampoco ha tenido la iniciativa de llevar a cabo una reforma real al sistema. Podemos concluir que ambas coaliciones estan comodas con este sistema, de hecho, en estricto rigor, ambas coaliciones se ven sobre representadas por lo que cualquier modificación que hagan, debe ir en la dirección de disminuir su poder para repartirlo a nuevos integrantes, y eso se ve muy dificil que lo hagan.

Soy un firme convencido (convicción que he ido asimilando gradualmente) de la necesidad de reformar nuestro sistema electoral, y de hacerlo en la dirección descrita en las palabras precedentes. Un nuevo sistema que de cuenta de la nueva realidad socio-política de nuestro país y que, a mi juicio, haga que nuestro país cumpla con los siguientes objetivos:

• Estabilidad y altos niveles de certidumbre.

• Formalidad y correcto encauzamiento de nuevos temas y demandas a traves de las minorias significativas y representadas

• Sociedad Civil con altos niveles de participación y de decisión

• Descentralización

Por todo aquello, el sistema electoral debe contemplar:

• Iniciativa popular de Ley

• Incentivos a la formación de grandes coaliciones políticas

• Garantizar la participación parlamentaria de aquellas minorias políticas significativas

• Inscripción automátiva y voto voluntario

• Inclusión de criterios de competencia que de poder real de decisión a los electores Que vuelvan a sentirse utiles y que de verdad estan decidiendo algo

• Elección directa de autoridades regionales. Dejar en manos de los electores de región las decisiones que incumben a esa unidad territorial

Quiza por ahora, sólo quede esperar un milagro que modifique el sistema, un actod e grandeza de nuestros parlamentarios para que, más que un maquillaje, hagan una cirugia y se de cuenta de los objetivos nombrados precedentemente.

Estamos en momentos en donde la Alianza tiene una oportunidad política unica, con una Concertaciój desorientada y con un proyecto de modificación del sistema electoral, digna de un estudiante de básica; es un momento de oro para que la Alianza logre elaborar una propuesta de modificación de verdad, que vaya al fondo del asunto y que produzca nuevos buenos efectos. Seguir ignorando la importancia del tema, no le reportarar ningún beneficio a la Alianza.

La Concertación debe dejar de usar este tema electoralmente, y comenzar a tomarlo en serio, con todas las externalidads que apareja; por otra parte, la Alianza, debe comenzar a dejar de obviarlo. Insulta esa posición que hace referencia a la poca importancia de los temas políticos, pues queda la impresión de que nos pretenden tratar como ignorantes, y eso, al final del día, molesta a quienes decimos apoyar a ese conglomerado. Es por eso mismo, por ese apoyo que brindamos, que podemos aconsejar un poquito al respecto, diciendo que mientras no tengan un genuino interes en modificar nuestro sistema y perfeccionar nuestra democrácia, dificilmente conseguiran ese preciado "delta" que les permita superar el 50 % de los votos. Y mientras dure el sistema que les ha asegurado el papel de Oposición, nunca conseguiran ser Gobierno